Feuerlöscher, Fluchtweg, Formulare: Wenn Kitas die Zeit für ihre Pflichtaufgaben fehlt

Zum 1. Juli 2021 trat in Rheinland-Pfalz das KiTa-Zukunftsgesetz in Kraft – eines der ambitioniertesten Reformprojekte der frühkindlichen Bildung der vergangenen Jahre. Fünf Jahre später fällt die Bilanz in der Fachdebatte gemischt aus: Die Personalschlüssel wurden vielerorts formal verbessert, doch der Mangel an Erzieherinnen und Erziehern prägt den Alltag der Einrichtungen weiterhin. Je nach Prognose fehlen bundesweit bis zum Ende des Jahrzehnts mehrere zehntausend Fachkräfte. Eine Nebenwirkung dieser Dauerbelastung wird dabei selten diskutiert: In vielen Kitas bleibt kaum noch Zeit für gesetzliche Sicherheits- und Organisationspflichten.

Was Kitas jenseits der Pädagogik leisten müssen

Kindertagesstätten sind nicht nur Bildungsorte, sondern auch Arbeitsstätten – mit allen Pflichten, die das Arbeitsschutzrecht mit sich bringt. Die Unfallverhütungsvorschrift DGUV Vorschrift 1 verlangt für Kindertageseinrichtungen mindestens eine ausgebildete Ersthelferin oder einen Ersthelfer je Kindergruppe, deren Qualifikation alle zwei Jahre aufgefrischt werden muss. Hinzu kommen jährliche Unterweisungen des Personals, die regelmäßige Sichtprüfung von Feuerlöschern, aktuelle Flucht- und Rettungspläne, Gefährdungsbeurteilungen und deren rechtssichere Dokumentation. Jede einzelne Vorgabe ist überschaubar – in der Summe entsteht jedoch ein Aufgabenpaket, für das in kaum einem Dienstplan Zeit vorgesehen ist.

Wenn der Dienstplan die Qualifikation nicht kennt

Wie konkret sich Personalmangel und Organisationspflichten verschränken, illustriert eine aktuelle Branchenmitteilung des Bielefelder Sicherheitsdienstleisters brandschutzzentrale mit typischen Praxisszenarien: Fallen an einem Morgen zwei Fachkräfte krankheitsbedingt aus, kann es rein rechnerisch passieren, dass keine Person mit Ersthelfer-Ausbildung im Haus ist – denn die Personaleinsatzplanung orientiert sich an Gruppenstärke und Betreuungsschlüssel, nicht an Sicherheitsqualifikationen. Auffallen würde das oft erst bei einer Begehung. Ähnlich verhält es sich mit der Leitungszeit: Orientieren sich Träger an gesetzlichen Mindestwerten, schrumpfen die für Verwaltung reservierten Stunden – und liegengebliebene Prüftermine oder veraltete Rettungspläne werden mitunter erst bearbeitet, wenn der Versicherer erinnert.

Mehr als ein Verwaltungsproblem

Dass diese Aufgaben unter Druck geraten, ist kein Kavaliersdelikt. Träger und Leitungen tragen die Organisationsverantwortung für die Sicherheit von Kindern und Beschäftigten. Werden Pflichten nachweislich vernachlässigt, kann das im Schadensfall haftungs- und versicherungsrechtliche Folgen haben. Zugleich zeigen die Beispiele ein strukturelles Dilemma: Wer zwischen Personalausfall, Betreuungszeiten und Elternkommunikation priorisieren muss, verschiebt naturgemäß das, was nicht täglich sichtbar ist. Die Kita-Reformen der Länder haben Betreuungsschlüssel und Finanzierung adressiert – die Zeit für Organisation und Arbeitsschutz taucht in den Gesetzen dagegen kaum auf.

Bündeln, digitalisieren, Zuständigkeiten klären

Als Auswege werden in der Branche vor allem drei Ansätze diskutiert: die Bündelung von Einzelpflichten zu einem planbaren Gesamtpaket, digitale Erinnerungs- und Dokumentationssysteme sowie klar benannte Zuständigkeiten, die auch Vertretungsfälle abdecken. Anbieter wie die erwähnte brandschutzzentrale positionieren sich hier mit Plattformmodellen – nach eigenen Angaben mit auf Kitas zugeschnittenen Prüf- und Schulungsangeboten. Unabhängig vom einzelnen Anbieter gilt: Solange der Fachkräftemangel anhält, dürfte die Frage, wer in der Kita Fluchtwege prüft und Unterweisungen dokumentiert, eher an Bedeutung gewinnen. Sie gehört damit auf die Agenda von Trägern und Politik – nicht allein auf den ohnehin vollen Schreibtisch der Kita-Leitung.

Redaktionelle Einordnung auf Basis öffentlich zugänglicher Branchenmitteilungen und Regelwerke, u. a. der DGUV Vorschrift 1. Dieser Beitrag stellt keine Rechtsberatung dar; maßgeblich sind die Vorgaben der zuständigen Unfallversicherungsträger und Aufsichtsbehörden.

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